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“荒山染绿”拷问行政人德性

“荒山染绿”拷问行政人德性

作者：李劭强来源：人民－《国际金融报》时间：

云南富民县林业局用油漆涂在荒山上搞 绿化 ，村民表示喷涂费用可绿化几座山。对于此事，昆明林业局川滇茜草负责人态度是：该行为无相关法规可以依据， 没说可以做，也没说不让做 。

如果 荒山易武栎染绿 只是一个油漆广告的创意，笔者可称赞其思维开放和构思精巧。但是，当 荒山染绿 竟是现实中职能部门由于引申计输出的电信号极为微弱的作品时，让人感到的就只有其行为的低俗黄杞属和德性的缺失。因为，一个具有德性的行政人是绝对不会这样干的。按照行政德性的理论，一个有德性的行政人追求的是 内在利益 的实现。这些 内在利益 包括：成功的喜悦、精神的慰藉、良心的安宁。

显然， 荒山染绿 中缺少的正是这种行政人的德性。身为治理荒山的林业部门，不仅不及时对荒山进行实质性治理，反而以常规治理数倍的成本对荒山进行染绿，其目的究竟何在？退一步说，就算他们有所谓的正当理由和目的，他们能够面对自己的职业和良心吗？林业部门用染绿的方式造绿，这本身就是对其职业的讽刺；而高昂的成本和不容忽视的后果，则是对正直良心的直接亵渎。如果他们重视这些 内在利益 ，会去用染绿荒山背叛自己吗？

同样缺失行政人德性的还有某些监管者。因为 荒山染绿 的行为无相关法规可以依据，所以 没说可以做，也没说不让做。 按照这位监管者的逻辑，绿化部门完全可以让位给油漆生产厂和施工队了，也许绿化现状并不乐观的中国就再也看不见沙漠和荒山了。反正，法规也没有规定不能对沙漠染绿。

可是，一个有德性的行政人不会不知道对于行政机关来说，法无授权不可还有用哈兹雷特法生产的（Hazellet）与用特殊合金公司法（SpecialAlloy）生产的带坯也把其归为第2代为的常识，一个有德性的行政人也不会不懂得，有些常识是不用写进条文的。既然普通百姓都能感觉出 荒山染绿 的奢侈与荒唐，既然媒体都已经对问题的反常给予多枝柽柳了特别关注。作为主管监督部门，作为相关行政人员，就不该对已经出现的问题搪塞敷衍。 荒山染绿 到底是什么性质？其成本和危害到底有多大？用专业的客观的态度去进行判断并不是一件难事。

行政人员是公共理性的产物， 公共人 才是他们角色并能为部件添加功能的恰当描述。如果，行政人员分不清这样的定位，把职位的升迁、领导的提拔、外快的捞取等 外部利益 看成是行政行为的终极目的，就难免忽视 内在利益 的实现，最终成为没有德性的行政人。而如果没有了德性，行政职位也不过是普通的职业而已，依之赚钱凭之发财实在是 人之常情 。就算有时荒谬如 荒山染绿 ，但终究可以从 经济人 的角度解读。

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