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2023-09-07

海南出台点状用地新政助推乡村振兴

23日从海南省自然资源和规划厅获悉，为建立更加灵活、更加精细的土地利用制度，助力乡村振兴战略实施，海南将实施点状用地制度。

“点状用地”是相对于成片开发用地而言的一种新的土地获取方式，指在城镇、产业园区开发边界外，不适合成片开发的区域和项目，根据资源纤细龙胆环境承载能力、区位条件以及项目用地需求，结合项目区块地形地貌特征，以及建（构）筑物占地面积等点状布局，按照“建多少、转多少、供多少”的原则进行点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应的项目用地方式。

海南省提出，在百镇千村、共享农庄以及其他旅游项目设施建设中，采取分散化快、点状分布的方式“点状供地”。

根据海南省自然资源和规划厅下发的《关于实施点状用地制度的意见》，海南明确在乡村基础设施和公共服务设施、乡村休闲农业和旅游项目用地、南繁育种基地生产生活设施用地、旅游公路驿站用地等7类实施点苦参状用地。明确选址涉及占用永久基本农田、生态公益林、自然保护区、饮用水水源保护区等禁止建设区；商品住宅、私家庄园、私人别墅等房地产和变相发镰羽蕨展房地产的项目等6种情形不得纳入点状用地范围。

海南明确，将实行点状用地差异化供地。在供地方式上，明确点状用地按单个项目一次性组织供地，可区分国有和集体土地，采取划拨、出让、出租、联营合作将遭到愈来愈多的商家的青睐、入股等方式供应，还可按照国家和海南省有关规定，实行长期租赁、先租后让、弹性年期等差别化供地模式。在供地面积上，明确建设用地总面积不超过30亩，单个点建设用地面积一般不低于1亩，位于山区等受特殊条件限制的区域单个点走出去与引进来相结合的用地面积可适当压缩，但一般也不得低于0.5亩。

在供地用途和年限上，对于点状用地为单一用途的，按照规划用途确定土地用途和使用年限。涉及多个用途的，按照主导用途大根兰确定土地用途和使用年限。在供地价格上，明确点状用地采取有偿方式供地的，应按照土地供应政策要求和土地估价结果，综合确定出让底价。

《意见》还要求，点状用地项目签订准入（对赌）协议，明确点状用地项目须整体持有，不得分割转让、分割抵押，不得转租，不得擅自改变土地用途等限制条件，约定违约。同时，防止以“新产业新业态”为名擅自扩大建设用地规模。禁止以点状用地为名开发建设商品住宅、私家庄园、私人别墅等房地产和变相发展房地产的项目。