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沙区摸索出的林改之路

中国绿色时报9月24道 随着集体林权制度改革步伐的不断迈进，沙区 这一林改中的特殊地带，走入了我们的视野。据统计，内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、河北、山西等8个沙化重点省（区）集体林面积达6.78亿亩，占全国集体林总面积的27％，可以说，沙区是集体林权制度改革的重光石韦要阵地。

在沙区，集体林地大多数为灌木林地和宜林荒沙，由于受自然条件限制，造林和管护的成本远大于农牧民承包经营的收益。同时，这些大面积的灌木林主要以生态效益为主，经济效益低，沙区的林改有自身的特殊性，黄精是向其他林区的方式靠拢，还是探索一条适合沙区的林改之路？从日前召开的全国防沙治沙综合示范区建设暨林改工作座谈会上了解到，一些全国防沙治沙示范区已在林改工作中迈出了宝贵的第一步。

湖北老河口：以治沙促林改

前几年十几元一亩没人要，现在100元～200元一亩抢不够。 提是对宁波新材料未来中心肠位的认可到沙区的林改，湖北省老河口市林业局局长郑黎明这样介绍。

胡锦涛总书记曾视察老河口市防沙治沙高效经济林示范基地。遵照总书记 治沙治水，绿化美化，又让群众致富，这是一举几得，这样的好事要为老百姓多做 的指示，老河口市力争多做治沙治水致富沙区百姓的好事，走出了一条 以产业带生态 的治沙之路。在治沙产业发展上，他们加大新品种、新技术引进推广力度，治沙产业新品种推广达到100%，经济林标准化生产技术推5.1、根据要求液压源设计流量为120L/min广面积在8.5万亩以上，重点突出了经济林老品种改造更新和低产园恢复增效。在没有项目支持的情况下，沙区企业、群众自筹资金200余万元，改造老品种梨园4000余亩，并在园艺学专家的指导下，开展了砂梨新品种、新技术转化试点工作，上半年低效砂梨园综合配套恢复增效面积达到5500亩。

林农看到了治沙带来的经济效益，纷纷表示愿意投资，在此基础上展开的林改工作进行顺利。今年上半年老河口市共发放林权证6105份，完成林改工作量的80%。市沙区林改可望在今年年底全面结束。老河口王甫洲林青木场，以前被称作旱包子、风口子、沙窝子，实行林改后，人均年收入达到4600元至4900元，水、电、公路等基础设施大大完善，农民的精神风貌变化很大。

新疆兵团农八师一五〇团：优厚待遇确保林改

新疆生产建设兵团农八师一五〇团地处天山北麓、准噶尔盆地和古尔班通古特沙漠边缘，莫索湾垦区北端，东、西、北三面环沙，素有 沙海半岛 之称。

2007年，一五〇团集体林权制度改革工作一开始，便从新植大型基干林带入手。团场出机车、苗木，上义务工造林带，打机井，布管道，然后以优厚的条件转让给职工，不收土地等费，新植林前３年，团里每年补贴水300立方米、每亩发放管理工资30元。

团里还给职工免费提供了优质杨树苗木，鼓励植树造林，谁造谁有，并及时给予办理林权证。对于退耕造林地承包户个人打机井解决水源、更换经济价值高的树种、采用节水滴灌技术的情况，团我们不能根据个别强势企业的数据来制定标准里均给予一定的补贴。

有了强大的后盾作保障，职工群众造林护林的积极性高涨，争相承包、买断新植林地，很多林农在一些新植林带自主种上了杨树、果树等经济效益高的林木，团里的技术人员按管片每周下去提供技术指导。此后，一五〇团还将改善过去营造的老林带，在不影响防护效果的情况下加大对老林的改造，多种一些既有防护效果又有经济价值的树种，如杨树、文冠果等，以促使林权制度改革顺利进行。

江西：分股分山灵活林改

目前，江西省林改工作已经基本完成，但是在沙区，林改工作却独具特殊性。江西省林业厅治沙办负责人俞东波介绍，在沙揭阳区推进林改工作，他们曾经尝试了很多种模式。 起初，沙区的指标是达到８０％的分山到户率。后来我们做了些调查，发现很难实现。因为沙地分布面广，比较零散。但危害较多，分散经营的办法未必能奏效。如果零散地分，一家只能分到十来亩，没有实际意义。

于是，江西省南昌市附近地区的沙地，开始了 分股分山 ，沙地由国家专项经费治理，形成的林地由集体请来有专业知识技能的人员负责经营，而林子的股份则分给农户。 农民等于是在家里坐享收益 。今年，沙地上的主要树种 湿地松的松香已经可以采收，村里请来专业的采收员统一作业，村里每户增加了几百元的收入。 另一方面，百姓入了股，对林子的心也强了，没有人再去破坏林地，治沙效果好转。

出于治沙的需要，一些生态脆弱的地方，我们把它纳入生态工程，对沙地进行整治，建设生态公益林，每年发放公益林补偿款，以这种方式增加农民的收入。 俞东波说。

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